Административное дело № 2а-2579/2025

УИД 48RS0001-01-2023-008122-06

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 марта 2025 года                                                                                              г. Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего Полухина Д.И.,

при секретаре Фроловой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Липецкой области Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу к Кредитному сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Золотой Червонец», Поснаевой Людмиле Николаевне, Трунову Игорю Сергеевичу, Безрукавниковой Любови Евгеньевне, Поснаеву Виталию Владимировичу, Аветисяну Аветису Арменаковичу, Куликовой Яне Александровне, Правдивцевой Людмиле Васильевне, Хомушку Олча Олеговне, Сергиенко Светлане Олеговне, о принудительной ликвидации кооператива, возложении обязанности произвести действия, связанные с ликвидацией кооператива,

установил:

Центральный Банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Липецкой области Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее также ЦБ РФ в лице ОЛО ЦБ РФ по ЦФО) обратился с административным иском к Кредитному сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Золотой Червонец» (далее также – КСПК «Золотой Червонец»), Поснаевой Л.Н., Трунову И.С., Безрукавниковой Л.Е., Поснаеву В.В., Аветисяну А.А., Куликовой Я.А. о принудительной ликвидации кооператива, возложении обязанности произвести действия, связанные с ликвидацией кооператива.

В обоснование своих требований административный истец указал, что КСПК «Золотой Червонец», являющийся действующим юридическим лицом, был зарегистрирован УФНС России по Липецкой области 26.09.2017 года. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, членами данного кредитного кооператива являются физические лица, являющиеся соответчиками по делу, а также Правдивцева Л.В., Хомушку О.О. и Сергиенко С.О.

Согласно данным государственного реестра СКПК (размещены на официальном сайте Банка России), а также ответам на запросы, поступившим от Департамента небанковского кредитования, КСПК «Золотой Червонец» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций.

В связи с исключением из межрегиональной ассоциации сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов «Единство» (МА СКПК «Единство»), членом которого был КСПК «Золотой Червонец», последний, начиная с 16.06.2023 года, обязан был в течение 90 дней вступить в другую саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы.

Вместе с тем, до настоящего времени, то есть в срок, превышающий девяносто дней КСПК «Золотой Червонец» не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что является нарушением кредитным кооперативом положений части 1 статьи 35 Федерального закона «О кредитной кооперации».

Кроме того, вопреки положениям п. 14 ст. 40.1 Закона о сельскохозяйственной кооперации, число членов КСПК составляет 9 человек, в то время как должно быть не менее чем 15 граждан и (или) 5 юридических лиц.

Тем самым, деятельность КСПК «Золотой Червонец» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, что противоречит законодательству в сфере кредитной кооперации и является основанием для его ликвидации.

Истец просит ликвидировать кооператив в связи с нарушением КСПК «Золотой Червонец» требований статей 40.1, 40.2, 40.3 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».

В судебном заседании представитель административного истца Есаулкова Л.В., действующая по доверенности, поддержала заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Иные лица, участвующие в деле, включая привлеченных судом в качестве административных ответчиков Правдивцева Л.В., Хомушку О.О., Сергиенко С.О. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, за исключением заинтересованного лица УФНС России по Липецкой области, от которого в лице заместителя его руководителя Мещерякова Е.В. поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. От Сергиенко С.О. поступило заявление о признании её ненадлежащим ответчиком по делу, а в случае рассмотрения требований к ней – принятии решения об отказе в удовлетворении требований, поскольку на следующий день после получения правлением КСПК «Золотой Червонец» заявления Сергиенко С.О. о выходе из числа членов кооператива она утратила соответствующий статус.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Согласно положениям пункта 9.1 статьи 4, статьи 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

В силу положений пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (далее - Закон о сельскохозяйственной кооперации) потребительские кооперативы отнесены к некоммерческим организациям.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида. Финансовая организация может являться членом только одной саморегулируемой организации определенного вида, за исключением случаев ассоциированного членства в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям части 2 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 292-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требования частей 1 и 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" в отношении сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов применяются с 1 января 2020 года.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида. Финансовая организация может являться членом только одной саморегулируемой организации определенного вида, за исключением случаев ассоциированного членства в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из п.14 ст.40.1 Закона о сельскохозяйственной кооперации число членов кредитного кооператива не может быть менее чем 15 граждан и (или) пять юридических лиц. Членами кредитного кооператива не могут быть государственные унитарные предприятия и муниципальные унитарные предприятия, а также акционерные общества, акции которых находятся в государственной собственности.

В соответствии с подпунктом 11 части 1 статьи 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации, статьей 6 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива в случае нарушения им требований об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

В силу п.2 ч.1 статьи 40.3 Закона о сельскохозяйственной кооперации кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов последующих уровней, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий: прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

Частью 3 статьи 40.3 Закона о сельскохозяйственной кооперации предусмотрено, что саморегулируемая организация в сфере финансового рынка, объединяющая кредитные кооперативы, осуществляет контроль за соблюдением кредитными кооперативами, являющимися членами этой саморегулируемой организации, требований настоящего Федерального закона и (или) принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При этом в силу пункта 5 статьи 61 этого же кодекса решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (подпункты 2 и 5 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, 8 сентября 2017 года состоялось общее организационное собрание членов КСПК «Золотой Червонец», в ходе которого приняты решения о создании указанного кредитного сельскохозяйственного потребительского кооператива, утвержден его устав, избраны правление, председатель кооператива, наблюдательный совет, разрешены иные вопросы, что подтверждается протоколом общего собрания № 1 от 8 сентября 2017 года.

26 сентября 2017 года КСПК «Золотой Червонец» зарегистрирован в качестве юридического лица (ИНН 4813028465, ОГРН 1174827017496), в качестве основного вида экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред 2) выбран код 64.92 «Предоставление займов и прочих видов кредита».

Согласно реестру, представленному КСПК «Золотой Червонец» в адрес ЦБ РФ в лице ОЛО ЦБ РФ по ЦФО, членами кооператива являются Поснаева Л.Н., Трунов И.С., Безрукавникова Л.Е., Поснаев В.В., Аветисян А.А., Куликова Я.А., Правдивцева Л.В., Хомушку О.О. и Сергиенко С.О.

27 сентября 2022 года регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о Куликовой Я.А. как о председателе КСПК «Золотой Червонец».

В ходе осуществления надзора за кредитными финансовыми организациями ЦБ РФ в лице ОЛО ЦБ РФ по ЦФО установлено, что КСПК «Золотой Червонец» исключен из членов Межрегиональной ассоциации сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов «Единство» 16.06.2023 года.

В нарушение части 1 статьи 40.3 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" КСПК «Золотой Червонец» не состоит ни в одной саморегулируемой организации кредитных кооперативов, что является самостоятельным основанием для инициирования процедуры ликвидации юридического лица.

Исходя из вышеприведенных положений законодательства, сам по себе факт неисполнения административным ответчиком обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию, является самостоятельным и достаточным основанием для ликвидации кооператива, а потому заявленные требования в указанной части обоснованы и подлежат удовлетворению.

Приходя к выводу об удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что КСПК «Золотой Червонец» в срок до 14 сентября 2023 года (т.е. в течение девяноста дней, следующих за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы) не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, что в силу положений действующего законодательства является достаточным основанием для ликвидации юридического лица в судебном порядке.

Как на дату обращения в суд с административным иском – 4 декабря 2023 года, так и на дату рассмотрения дела судом, сведений, опровергающих обстоятельства, изложенные в вышеприведенном абзаце, не имеется.

Кроме того, вопреки положениям п.14 ст.40.1 Закона о сельскохозяйственной кооперации, число членов КСПК «Золотой Червонец» составляет 9 физических лиц, что следует из отчета о персональном составе руководящих органов КСПК «Золотой Червонец» по состоянию на 13.01.2023 г. и реестра членов КСПК «Золотой Червонец» по состоянию на 30.06.2023 г., в то время как число членов кредитного кооператива не может быть не менее 15 граждан и (или) пять юридических лиц.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами Сергиенко С.О. о том, что она является ненадлежащим ответчиком.

Число членов КСПК «Золотой Червонец» составляет 9 физических лиц, что следует из отчета о персональном составе руководящих органов КСПК «Золотой Червонец» по состоянию на 13.01.2023 и реестра членов КСПК «Золотой Червонец» по состоянию на 30.06.2023.

Однако, 03.09.2023 года Сергиенко С.О., в соответствии с п. 8.3 Устава, направила в правление КСПК «Золотой Червонец» заявление о выходе из числа членов кооператива, полученное Кооперативом 04.09.2023 года.

Пунктом 8.3 Устава кооператива предусмотрено, что член кооператива считается прекратившим свое членство в кооперативе с даты, следующей за днем поступления в правление кооператива такого заявления.

В соответствии с Уставом КСПК «Золотой Червонец» принятие решения о ликвидации относится к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива (п. 10.2.18) и принимается не менее чем две трети голосов от числа членов кооператива (п. 11.9).

Согласно п. 11.3 Устава, о созыве общего собрания членов кооператива, повестке данного собрания, месте, дате и времени его проведения член кооператива должны быть уведомлены в письменной форме по адресу, который он сообщим кооперативу.

Пунктом 12.6.1 Устава предусмотрено, что, созыв и формирование повестки дня, утверждение формы и текста бюллетеня для голосования на общем собрании членов кооператива относится к компетенции Правления кооператива.

Таким образом, Сергиенко С.О. не только не обладала и не обладает в настоящее время документами, необходимыми для совершения процедуры ликвидации кооператива, проведения собрания членов кооператива, но и вопрос о ликвидации кооператива находится в исключительной компетенции общего собрания членов кооператива, к которым Сергиенко С.О. по состоянию на 05.09.2023 г. отношения не имела, а организационные вопросы по проведению собрания находятся в компетенции Правления кооператива.

Следовательно, она не являлась членом КСПК «Золотой Червонец» с 05.09.2023 года, и является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поэтому в удовлетворении административного иска к Сергиенко С.О. в части требований о возложении обязанности по осуществлению ликвидации кредитного сельскохозяйственного потребительского кооператива «Золотой Червонец» и установления срока представления утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры следует отказать.

Как разъяснено в п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 84 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации», в случае возложения судом обязанности по ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, в решении суда о ликвидации должны указываться сроки представления ими в арбитражный суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры.

Доказательств исключения остальных ответчиков из членов КСПК «Золотой Червонец» суду предоставлено не было.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2016 года. N 2371-О, после выхода из состава членов кредитного потребительского кооператива вышедший участник, в том числе выступавший его учредителем, разрывает корпоративную связь с юридическим лицом и не может обременяться несением дополнительных обязанностей, связанных с его дальнейшей деятельностью, в частности обязанностей по осуществлению ликвидации организации и возмещению соответствующих расходов. Обратное означало бы умаление права на добровольный выход из объединения, несовместимое с положениями статьи 30 Конституции Российской Федерации.

Установив, что КСПК «Золотой Червонец» не отвечает требованиям части 1 статьи 40.3 Закона о сельскохозяйственной кооперации о необходимом членстве в саморегулируемой организации кредитных потребительских сельскохозяйственных кооперативов, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о ликвидации обоснованному с возложением обязанности по ее осуществлению на ответчиков – физических лиц, кроме Сергиенко С.О.

Обязанность по осуществлению ликвидации юридического лица может быть возложена на одного или нескольких известных суду участников (учредителей) юридического лица, императивной обязанности по возложению данной обязанности на всех учредителей кооператива действующее законодательство не содержит.

При таких обстоятельствах, обязанность по ликвидации КСПК «Золотой Червонец» подлежит возложению на его членов, которыми по состоянию на дату вынесения судом решения являются – Поснаева Л.Н., Трунов И.С., Безрукавникова Л.Е., Поснаев В.В., Аветисян А.А., Куликова Я.А., Правдивцева Л.В. и Хомушку О.О.

Для исполнения решения суда, суд полагает достаточным установления вышеназванным членам КСПК «Золотой Червонец» срока представления утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

удовлетворить административный иск Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Липецкой области Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу частично.

Ликвидировать кредитный сельскохозяйственный потребительский кооператив «Золотой Червонец» (ИНН 4813028465, ОГРН 1174827017496).

Возложить обязанность по осуществлению ликвидации на членов КСПК «Золотой Червонец», а именно на Поснаеву Людмилу Николаевну, Трунова Игоря Сергеевича, Безрукавникову Любовь Евгеньевну, Поснаева Виталия Владимировича, Аветисяна Аветиса Арменаковича, Куликову Яну Александровну, Правдивцеву Людмилу Васильевну, Хомушку Олча Олеговну.

Установить членам КСПК «Золотой Червонец» Поснаевой Людмиле Николаевне, Трунову Игорю Сергеевичу, Безрукавниковой Любови Евгеньевне, Поснаеву Виталию Владимировичу, Аветисяну Аветису Арменаковичу, Куликовой Яне Александровне, Правдивцевой Людмиле Васильевне, Хомушку Олча Олеговне срок представления утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Отказать в удовлетворении административного иска Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Липецкой области Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу в части требований о возложении обязанности по осуществлению ликвидации КСПК «Золотой Червонец» в отношении Сергиенко Светланы Олеговны, а также в части требований об установлении членам КСПК «Золотой Червонец» срока представления утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в отношении Сергиенко Светланы Олеговны.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий            /подпись/                                Д.И. Полухин

Решение в окончательной форме изготовлено 9 апреля 2025 года.