Дело № 2-5435/2025
УИД № 48RS0001-01-2024-007595-51
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 сентября 2025 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Никулина Д.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вороновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Липецкого района в интересах неопределенного круга лиц к ИП Саблину Владимиру Александровичу о возложении обязанности по обустройству зон санитарной охраны водоисточников,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Липецкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ИП Саблину В.А. о возложении обязанности по обустройству зон санитарной охраны водоисточников. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ИП Саблиным В.А. требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, соблюдения требований природоохранного законодательства при эксплуатации объектов на территории сельского поселения Частодубравский сельсовет Липецкого муниципального района, по результатам которой установлено, что ИП Саблину В.А. 06.07.2016 сроком на 25 лет выдана лицензия ЛПЦ 80103 ВР для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи на участке «Новодубравский 1» для хозяйственно-питьевого водоснабжения коттеджного поселка «Новая Дубрава». В соответствии с подразделом 2.3 условий владелец лицензии обязан - подготовить, согласовать и утвердить проект разработки участка недр «Новодубравский 1»; обеспечить ведение локального мониторинга подземных вод на участке недр «Новодубравский 1» в соответствии с программой, утвержденной в составе согласованного и утвержденного в установленном порядке проекта водозабора (срок исполнения: 01.09.2018г.). Согласно подразделу 2.5 условий владелец лицензии обязан оформить в управлении экологии и природных ресурсов Липецкой области документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, для включения их в качестве неотъемлемой составной части настоящей лицензии (срок исполнения: 01.12.2018г.). На момент проверки указанные условия пользования недрами предусмотренные лицензией ЛПЦ 80103 ВР не выполнены. 30.05.2024 прокуратурой района в адрес ИП Саблина В.А. внесено представление, по результатам рассмотрения, которого нарушения не устранены. Неисполнение действующего законодательства ставит под угрозу санитарно - эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, проживающих на территории Частодубравского сельсовета, и создает опасность причинения вреда окружающей среде, в том числе и подземной питьевой воде. Просил обязать ИП Саблина В.А. исполнить условия лицензии ЛПЦ 80103 ВР, а именно подготовить, согласовать и утвердить проект разработки участка недр «Новодубравский 1», обеспечить ведение локального мониторинга подземных вод на участке недр «Новодубравский 1» в соответствии с программой, утвержденной в составе согласованного и утвержденного в установленном порядке проекта водозабора, оформить в управлении экологии и природных ресурсов Липецкой области документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, для включения их в качестве неотъемлемой составной части настоящей лицензии расположенной в с.Товаро - Никольское Липецкого района, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца помощник прокурора Куденко С.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, кроме того, суду пояснил, что в настоящее время указанный участок недр передан для пользования другому субъекту, претензий к которому по соблюдению обязанностей исполнить условия лицензии не имеется.
Представитель ответчика по доверенности Дорофеев А.В. исковые требования не признал, просил в иске отказать, поскольку лицензия на право пользования недрами прекращена в связи с ликвидацией пользователя недр с 13.05.2025.
Ответчик ИП Саблин В.А., представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, кроме того, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В силу ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается три наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», введенные в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02), определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.
Пунктом 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.
В соответствии с п. 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.
Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.
В силу п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 целью мероприятий на территории ЭСО подземных источников водоснабжения является сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения.
Согласно п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
Пунктом 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 определено, что водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.
Как следует из п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушения приобрело особое общественное значение.
Из содержания ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Липецкого района проверки исполнения ИП Саблиным В.А. требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения соблюдения требований природоохранного законодательства при эксплуатации объектов на территории сельского поселения Частодубравский сельсовет Липецкого муниципального района установлено, что ИП Саблину В.А. 06.07.2016 сроком на 25 лет выдана лицензия ЛПЦ 80103 ВР для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи на участке «Новодубравский 1» для хозяйственно-питьевого водоснабжения коттеджного поселка «Новая Дубрава».
В соответствии с подразделом 2.3 условий владелец лицензии обязан - подготовить, согласовать и утвердить проект разработки участка недр «Новодубравский 1»; обеспечить ведение локального мониторинга подземных вод на участке недр «Новодубравский 1» в соответствии с программой, утвержденной в составе согласованного и утвержденного в установленном порядке проекта водозабора (срок исполнения: 01.09.2018г.).
Согласно подразделу 2.5 условий владелец лицензии обязан оформить в управлении экологии и природных ресурсов Липецкой области документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, для включения их в качестве неотъемлемой составной части настоящей лицензии (срок исполнения: 01.12.2018г.).
На момент проверки указанные условия пользования недрами предусмотренные лицензией ЛПЦ 80103 ВР не выполнены.
Из материалов дела установлено, что 22.05.2024 в адрес ИП Саблина В.А. направлено требование о предоставлении 27.05.2024 в прокуратуру района информации о соблюдении требований лицензии.
Из справки Государственного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области Троянова А.Г от 29.05.2024 установлено, что по требованию п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах пользователь недр обязан выполнять условия лицензии».
Вместе с тем, приказом №99 от 19.05.2025 Министерства природных ресурсов и экологии Липецкой области досрочно прекращено право пользования ответчиком недрами, предоставленное ИП Саблину В.А. для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи на участке «Новодубравский 1» для хозяйственно – питьевого водоснабжения коттеджного поселка «Новая Дубрава» на основании лицензии ЛПЦ 80103 ВР (государственный регистрационный номер 201 от 06.07.2016) в связи с ликвидацией пользователя недр, о чем в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сделана запись от 13.05.2025 № 425480000294636.
Кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель истца помощник прокурора Куденко С.С., в настоящее время указанный участок недр передан для пользования другому субъекту, претензий к которому по соблюдению обязанностей исполнить условия лицензии не имеется.
В связи с чем, оснований для возложения на ответчика обязанности, предусмотренной лицензией не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Прокурора Липецкого района в интересах неопределенного круга лиц к ИП Саблину Владимиру Александровичу о возложении обязанности исполнить условия лицензии ЛПЦ 80103 ВР, подготовить, согласовать и утвердить проект разработки участка недр «Новодубравский 1», обеспечить ведение локального мониторинга подземных вод на участке недр «Новодубравский 1» в соответствии с программой, утвержденной в составе согласованного и утвержденного в установленном порядке проекта водозабора, оформить в управлении экологии и природных ресурсов Липецкой области документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, для включения их в качестве неотъемлемой составной части настоящей лицензии расположенной в с. Товаро - Никольское Липецкого района в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Никулин
Мотивированное решение
изготовлено 18 сентября 2025 года.