Дело № 2-1303/2025

УИД48RS0001-01-2024-009208-62

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    10 июня 2025 года                          г.Липецк

    Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:

Председательствующего судьи                                          Санкиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жиляковой Т.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шагаевой Надежды Юрьевны, Шагаева Евгения Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области об установлении факта невозможности исполнения нотариального обязательства, понуждении принять неосвоенные средства материнского капитала, восстановлении права на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

У С Т А Н О В И Л:

    Шагаева Н.Ю., Шагаев Е.В. обратились в суд с иском к ОСФР по Липецкой области о понуждении принять неосвоенные средства материнского капитала, восстановлении права на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

    В обоснование заявленных требований истцы ссылались на то, что Шагаева Н.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для строительства жилого дома. По результатам разрешения данного заявления УПФР в г.Липецке ей была предоставлена часть средств материнского (семейного) капитала в размере 150 000 руб., в связи с чем ею были начаты подготовительные работы для строительства жилого дома. Вместе с тем, в связи с изменившимися обстоятельствами, строительство жилого дома стало невозможным, взятое на себя нотариальное обязательство истец исполнить не смогла, так как готовность объекта на сегодняшний день составляет всего лишь 20%. Поскольку цель, на которую выдавалась выплата, не была достигнута, денежные средства должны быть возвращены в пенсионный фонд, однако ответчик не может принять выплату, так как в законе о материнском капитале нет такой процедуры. Уточнив заявленные требования, истцы просили обязать ответчика принять возврат средств (части средств) материнского (семейного) капитала в сумме 349 355, 97 руб., разместить его на лицевом счете владелицы сертификата Шагаевой Н.Ю. и восстановить право на распоряжение материнским капиталом, признав факт невозможности исполнения взятого истцами нотариального обязательства.

    В судебное заседание истцы не явились, о слушании дела извещены, направили в суд представителя.

    Представитель истца в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, объяснила, что истцы готовы добровольно возвратить перечисленные денежные средства в размере 349 355 руб. по сертификату, выданному на имя Шагаевой Н.Ю. на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства, однако со стороны ответчика в данной процедуре отказано. Просила иск удовлетворить.

    Представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать, поскольку правовой механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с возвратом самим получателем средств материнского (семейного) капитала, выданных ОСФР по Липецкой области в полном объеме, действующим законодательством не предусмотрен.

    Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом.

    Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

    Согласно статьям 1 и 2 Закона N 256-ФЗ дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.

    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает в том числе при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

    В силу пункта 2 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

    Согласно положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала), распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1).

    Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям, в том числе на улучшение жилищных условий (часть 3).

    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Шагаев Е.В. и Шагаева Н.Ю. состоят в зарегистрированном браке.

    Согласно свидетельствам о рождении детей у Шагаева Е.В. и Шагаевой Н.Ю. родились дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    21.01.2011 Шагаева Н.Ю. получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Серия МК-3 №.

    Шагаевой Н.Ю. выдано разрешение от 10.07.2012 №RU 48513401 -451 на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ул.<адрес> 1, участок №, выданное Отделом градостроительной деятельности администрации Липецкого муниципального района <адрес>.

    Согласно условиям нотариально удостоверенного обязательства от 31.03.2016 Шагаева Н.Ю. обязалась оформить жилое помещение, построенное с использованием средств(части средств) материнского (семейного) капитала, расположенное по адресу: <адрес>, ул.<адрес> 1, участок №, на основании разрешения на строительство №RU 48513401 -451 в общую собственность всех членов семьи с определением долей по соглашению в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства.

    01.04.2016 Шагаева Н.Ю. обратилась в УПФР в г.Липецке с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в котором просила направить часть средств на улучшение жилищных условий- на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации в сумме не более 50% средств материнского (семейного) капитала в размере 174 670 руб.

    Решением УПФР в г.Липецке Липецкой области от 01.05.2016 заявление Шагаевой Н.Ю. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала удовлетворено.

    16.01.2017 Шагаева Н.Ю. обратилась в УПФР в г.Липецке с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в котором просила направить часть средств на улучшение жилищных условий- на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации по истечении 6 месяцев после направления части средств материнского(семейного) капитала в размере 174 685, 97 руб.

    Общая сумма средств материнского(семейного) капитала, предоставленная истцу УПФР г.Липецка на улучшение жилищных условий, составила 349 355, 97 руб.

    Как усматривается из искового заявления и пояснений представителя истцов, Шагаева Н.Ю. направила часть средств материнского (семейного) капитала в размере 150 000 руб. по сертификату МК-3 № на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации.

    Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылалась на существенное изменение обстоятельств, возникших после принятия органом пенсионного обеспечения решения о предоставлении части средств материнского (семейного) капитала, а именно ухудшение состояния ее здоровья, наличие заболевания, требующего значительных затрат на его лечение. В подтверждение своих доводов представила суду справку об оперативном вмешательстве, а также выписки из медицинских карт о наличии у нее заболеваний, справки о доходах за период 2024-2025 г.г.

    Согласно акту освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденному администрацией Липецкого муниципального района 12.01.2017, на земельном участке №, расположенном по адресу: <адрес>, ул.<адрес> 1, выполнены работы по монтажу фундамента объекта капитального строительства. К освидетельствованию предъявлены следующие конструкции: фундамент-ж/бетонный монолитный, цоколь - силикатный кирпич.

    Таким образом, строительство объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ул.<адрес> 1, участок №, на которое потрачены средства материнского (семейного) капитала, не завершено, право собственности на жилой дом в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права собственности на указанный жилой дом не зарегистрировано.

    Поскольку построить жилое помещение не удалось, взятое на себя нотариальное обязательство Шагаева Н.Ю. исполнить не смогла, в целях возобновления своего права истец обратилась в адрес ответчика с заявлением о внесении нереализованных денежных средств материнского семейного капитала, в чем было отказано по мотиву отсутствия механизма.

     Указанные обстоятельства сторонами не оспорены.

    Возражая против удовлетворения требований истцов, представитель ответчика указал, что право истцов на дополнительные меры поддержки прекращено в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, предусмотренных законом оснований для возврата средств (части средств) материнского (семейного) капитала на расчетный счет территориального органа Социального фонда РФ не имеется, кроме того, срок для оформления жилого дома в общую долевую собственность всех членов семьи, не истек.

    Согласно представленной ответчиком выписке из финансовой части лицевого счета Шагаевой Н.Ю. сертификат был реализован в полном объеме, остаток средств материнского семейного капитала по состоянию на 27.11.2024 составляет 0, 00 руб.

    Как указано выше, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 данного закона лица, получившие сертификат, могут" распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

    Из содержания Закона N 256-ФЗ следует, что перечисленные выше дополнительные меры государственной поддержки предоставляются один раз.

    Федеральным законом от 13 июля 2020 г. N 202-ФЗ в Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнен статьей 10.1, регламентирующей отдельные случаи возврата средств материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий (в случае выплаты возмещения публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" или расторжения договора счета эскроу).

    Частью 7 данной статьи предусмотрено, что право гражданина на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, восстанавливается с момента поступления денежных средств в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи на указанный в части 2 настоящей статьи счет.

    Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 октября 2021 г. N 593р "Об организации работы ПФР и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки", действовавшим до 27 апреля 2023 г., а также действующим после указанной даты Порядком организации работы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденным приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 27 апреля 2023 г. N 752 (пункт 18), также предусмотрено, что ранее закрытое дело восстанавливается (переводится в статус действующего) в случаях: возврата ранее направленных на основании решения об удовлетворении заявления о распоряжении средств (части средств) материнского (семейного) капитала; поступления документов (сведений), подтверждающих восстановление в праве на дополнительные меры государственной поддержки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

    Как следует из правовой позиции, изложенной в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 г., лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки,

     и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

    Из вышеприведенных правовых норм и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации следует, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, в том числе, по причинам, которые прямо не оговорены в законе в качестве оснований для возвращения капитала.

    Учитывая, что Шагаевой Н.Ю. средства материнского (семейного) капитала на строительство жилого дома не использованы и не могут быть использованы в силу не зависящих от истца обстоятельств, что свидетельствует о недостижении цели предоставления материнского капитала на улучшение жилищных условий истца и членов ее семьи, у пенсионного органа не имелось оснований для отказа в принятии возврата полученных Шагаевой Н.Ю. денежных средств.

    Требования истцов о признании за ними права на возврат средств материнского (семейного) капитала в сумме 349 355, 97 руб., размещении их на лицевом счете владелицы сертификата Шагаевой Н.Ю., подлежат удовлетворению. После зачисления денежных средств в качестве возврата материнского (семейного) капитала право истца на дополнительные меры государственной поддержки и распоряжение средствами материнского капитала, в том числе на улучшение жилищных условий своей семьи, подлежит восстановлению.

    Восстанавливая право истцов на получение средств материнского (семейного) капитала, суд учитывает, что в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Поскольку право истцов восстановлено с момента его возникновения, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность зачислить средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал с учетом индексации.

    Что касается требований истцов об установлении факта невозможности взятого Шагаевой Н.Ю. и Шагаевым Е.В. нотариального обязательства, основанных на положениях ст.264 ГПК РФ, то в их удовлетворении следует отказать, поскольку установление данного факта в порядке производства по установлению фактов, имеющих юридическое значение, невозможно. Фактически требование истцов направлено на разрешение вопроса о праве на дополнительные меры государственной поддержки и распоряжение средствами материнского капитала, которое в настоящем деле разрешено в исковом порядке с привлечением в качестве ответчика ОСФР по Липецкой области, но не в порядке особого производства без участия заинтересованных лиц.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении требований Шагаевой Надежды Юрьевны, Шагаева Евгения Владимировича об установлении факта невозможности исполнения взятого 31.03.2016 нотариального обязательства, отказать.

    Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области принять от Шагаевой Надежды Юрьевны часть средств материнского (семейного) капитала в размере сумме 349 355, 97 руб.

    Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН 4826004782) разместить часть средств материнского (семейного) капитала в сумме 349 355, 97 руб. с учетом индексации на индивидуальный лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал Шагаевой Надежды Юрьевны.

    Восстановить право Шагаевой Надежды Юрьевны (паспорт №), Шагаева Евгения Владимировича (паспорт №) на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                Н.А. Санкина

       Мотивированное решение изготовлено 26.06.2025.